výcuc z netu
OMEZENÍ OSOBNÍ SVOBODY DLE § 76 odst. 2 TrŘ
A. Pojem
Omezení osobní svobody dle § 76 odst. 2 TrŘ je trestněprocesní
zajišťovací úkon, spočívající v krátkodobém omezení osobní svobody
osoby přistižené při spáchání trestného činu nebo bezprostředně poté
kýmkoliv (vyjma policejního orgánu) ze zákonem uvedených důvodů za
účelem jejího předání policejnímu (popř. jinému zákonem určenému)
orgánu k provedení dalších úkonů.
B. Subjekt provádějící omezení osobní svobody dle § 76
odst. 2 TrŘ
Omezit osobní svobodu osoby přistižené při trestném činu nebo
bezprostředně poté smí kdokoli. K tomu bývá dodáváno – s výjimkou
policejního orgánu. Jen poznamenejme, že dle ZP PP jsou policejními
orgány, na rozdíl od dřívější úpravy, nikoli jednotliví policisté, nýbrž
policejní útvary. Policista v případě, že přistihne osobu při spáchání
trestného činu nebo bezprostředně poté, postupuje dle § 76 odst. 1 TrŘ.
Zadržení policistou je nutné považovat za zadržení policejním orgán,
neboť takové jednání policisty je jednáním policejního útvaru, tedy
policejního orgánu. Blíže k tomu viz výše u výkladu k subjektu prová-
dějícímu zadržení dle § 76 odst. 1 TrŘ.
C. Zákonné podmínky omezení osobní svobody dle § 76
odst. 2 TrŘ
Zákonné podmínky omezení osobní svobody dle § 76 odst. 2 TrŘ
jsou:
osoba, jejíž osobní svoboda má být omezena, je podezřelá ze spá-
chání trestného činu – tzn., že o ní lze důvodně předpokládat, že spá-
chala trestný čin. Důvodnost takovéhoto předpokladu zadržujícího
bude zřejmě nutné posuzovat dle kombinace hledisek objektivních
a subjektivních. Důvodný musí být jak předpoklad, že byl spáchán
trestný čin, tak i předpoklad, že byl spáchán právě osobou omezova-
nou na osobní svobodě.
Omezení osobní svobody je nutné ke zjištění totožnosti osoby přisti-
žené při činu nebo bezprostředně poté, k zamezení jejího útěku nebo
k zajištění důkazů – pokud výše uvedená nutnost není, protože lze
např. zjištění totožnosti dosáhnout jinak (osoba je např. svědkům
dobře známa), zadržení nepřipadá v úvahu (zásada subsidiarity). Tu je
třeba se trochu pozastavit. Zatímco nutnost občanského zadržení ke
zjištění totožnosti osoby přistižené při činu nebo bezprostředně poté
a nutnost občanského zadržení k zajištění důkazů, jako dvě ze tří alter-
nativně stanovených zákonných podmínek takového občanského zadr-
žení, nečiní zvláštní výkladové potíže. Jinak tomu může být u další
z alternativně stanovených zákonných podmínek občanského zadrže-
ní, tj. u nutnosti občanského zadržení k zamezení útěku osoby přisti-
žené při činu nebo bezprostředně poté. Dle mého názoru tu stěžejní
výklad přinesl kupodivu civilní rozsudek Nejvyššího soudu ČR č. j. 30
Cdo 203/2003. Ten správně zdůraznil, že pod bodem 2) výše uvedené
zákonné podmínky občanského zadržení jsou stanoveny alternativně
a stačí tak naplnění kterékoliv z nich. Dále konstatoval, že „jako útěk
lze podle okolností případu kvalifikovat i případné vzdálení se z místa
činu (z místa útoku, resp. střetu, apod.), aniž by osoba, která je pak
zadržena ve smyslu ustanovení § 76 odst. 2 TrŘ, hodlala např. vyčkat
přivolaného policejního orgánu“. Vezmeme-li v úvahu již zmíněný
jinak správný závěr, že už samotná nutnost zamezení útěku postačí
k tomu, aby kdokoliv mohl beztrestně omezit osobní svobodu osoby
přistižené při činu nebo bezprostředně poté, považuji takovou definici
útěku pro účely uvedeného ustanovení za příliš širokou. Vlastně se tak
stávají zbytečnými zbylé dvě alternativní podmínky. Osobě podezřelé
je tak konstituována povinnost zdržet se vždy na místě činu do příjez-
du příslušných orgánů, popř. povinnost nechat se k nim dopravit.
Sankcí za to, že takové povinnosti nedostojí, je pak oprávnění koho-
koliv beztrestně jej zadržet, a to i tehdy, jestliže lze účelu sledovaného
výše zmíněným ustanovením dosáhnout jinak (v posuzovaném přípa-
dě se např. žalobce s žalovaným dobře znali ze své předchozí podni-
katelské činnosti, i proto dle napadeného rozhodnutí Vrchního soudu
bylo zadržení neoprávněné – nutno tu ovšem s Nejvyšším soudem
podotknout, že v předmětné věci odvolací soud nikterak nevysvětlil,
jak dospěl k závěru, že zadržení nebylo třeba k zajištění důkazů). Mám
za to, že takto široce chápaná možnost občanského zadržení je i v roz-
poru s ustanoveními § 2 odst. 4 a § 52 TrŘ, které mj. stanoví zásadu
zdrženlivosti a přiměřenosti při zásazích do základních práv a svobod.
Tato ustanovení jsou sice primárně určena orgánům činným v trestním
řízení, ale zvláště posledně zmiňované ustanovení není důvod nevztáh-
nout i na takové úkony, při nichž je vlastně výlučná pravomoc státu ve
výjimečných případech delegována na občany, jako je tomu právě
u občanského zadržení dle § 76 odst. 2 TrŘ. Občanské zadržení by
mělo být „ultima ratio“ (zásada výjimečnosti), prostředek, jehož pou-
žití přichází v úvahu jen tehdy, nelze-li jeho účelu dosáhnout jinak, bez
tak závažného zásahu do ústavou zaručených práv, jakým je zásah do
osobní svobody osoby podezřelé. Jak ve zmiňované věci správně
poznamenal Vrchní soud, ani „zájem na co nejrychlejším vyšetřování
policie není důvodem pro zadržení osoby ve smyslu výše uvedeného
ustanovení trestního řádu“. Podle mého názoru toto ustanovení neslou-
ží primárně ani k ochraně zájmů poškozeného. Ten k ochraně svých
zájmů může využít jiné instituty trestního práva (např. nutnou obranu),
popř. práva občanského. Pokud by k občanskému zadržení dle § 76
odst. 2 TrŘ opravdu postačovalo splnění podmínky zamezení útěku
osoby podezřelé ze spáchání trestného činu přistižené při činu nebo
bezprostředně poté při onom široce chápaném pojmu útěku i za situa-
ce, kdy lze účelu tohoto ustanovení dosáhnout jinak (např. poškozený
osobu podezřelou dobře zná a není zde ani nutnost občanského zadr-
žení k zajištění důkazů), pak takový závěr je dle mého názoru v roz-
poru s ustanoveními § 2 odst. 4 a § 52 TrŘ, jakož i s dalšími zásadami
pro provádění zajišťovacích úkonů, jako jsou zásada výjimečnosti,
subsidiarity a univerzality. Doporučoval bych proto vykládat zde uží-
vaný pojem útěku poněkud restriktivněji. Podle mého názoru by se měl
obsah tohoto pojmu blížit obsahu pojmů „uprchne, nebo se bude skrý-
vat“ uvedených v § 67 písm. a) TrŘ. V opačném případě, jak už jsem
podotkl, postrádají zbylé dvě alternativně stanovené podmínky smysl.
Je zapotřebí přiznat, že podmínky pro omezení osobní svobody dle
§ 76 odst. 2 TrŘ jsou formulovány nedostatečně. Vzhledem k tomu, že
při něm dochází k zásahu do práv chráněných Listinou základních práv
a svobod a četnými mezinárodními úmluvami a hlavně vzhledem
k tomu, že zadržení (a potažmo tedy i omezení osobní svobody dle
§ 76 odst. 2 TrŘ) je teorií řazeno mezi okolnosti vylučující protipráv-
nost, měly by jeho podmínky být formulovány obsáhleji. Není totiž
úplně jasné, jakých metod a prostředků je při postupu dle § 76 odst. 2
TrŘ dovoleno užít. Lze při něm např. někoho zranit nebo poškodit
jeho majetek? Co se týče zranění, odpověď bude vcelku jednoduchá,
dojde-li ke zranění za situace, kdy se zadržovaný proti zadržení brání
násilím. Zadržení, jak už jsem uvedl, je jednou z okolností vylučují-
cích protiprávnost. Proti jednání za okolností vylučujících protipráv-
nost není nutná obrana přípustná. Naopak, zadržující má právo na nut-
nou obranu proti tomu, kdo se zadržení násilím brání, protože tu jde
potom ze strany zadržovaného o útok ve smyslu § 13 TrZ. V procesu
zadržení tak může být zadržujícím užito nutné obranu proti bránícímu
se zadržovanému. Nejasná je situace, kdy se zadržovaný proti zadrže-
ní brání nikoliv násilím, ale např. útěkem nebo odjezdem. Zde už
nenastává situace, za které je možné užít nutné obrany. Jednání osoby,
která má být zadržena, není takového charakteru, že by znamenalo
útok na zájem chráněný TrZ. Je proto otázkou, zda při zadržení je
dovoleno zadržovaného podezřelého zranit (např. podrazit mu nohy,
hodit po něm kamenem či dokonce použit proti němu střelné zbraně),
popř. poškodit jeho majetek (např. roztrhnout jeho bundu, poškodit
odjíždějící osobě podezřelé její vozidlo). Jsou takové zásahy proti
osobě podezřelé v pořádku, jsou-li činěny pouze v rozsahu nutném pro
zadržení? Na to TrŘ nedává uspokojivou odpověď. V literatuře se
uvádí, že na rozdíl od nutné by nemělo být připuštěno usmrcení při
zadržení, neboť by zadržení ztratilo svůj smysl a usmrcením by byl
fakticky negován cíl celého trestního řízení a spravedlivé potrestání
pachatelů. Co se týče dalších výše popsaných zásahů do sféry zadržo-
vaného, nelze z platné právní úpravy opravdu činit žádné jasné závě-
ry, opak by byl čirou spekulací. Jisté je jen to, že zadržení vylučuje
protiprávnost nezbytného omezení osobní svobody osoby podezřelé.
To, zda vylučuje i protiprávnost jiných zásahů do jejích práv, zůstává
nejasné. Jakékoliv analogie s nutnou obranou tu pokulhávají v tom, že
samotná výše popsaná jednání podezřelého (útěk, odjezd), lze jen stěží
označit za útok na zájem chráněný TrZ. Je proto více než žádoucí, aby
podmínky občanského zadržení byly upraveny daleko podrobněji.
D. Postup při a po omezení osobní svobody dle § 76 odst. 2 TrŘ
a lhůta pro ně
Ten, kdo omezil osobní svobodu osoby, která byla přistižena při
trestném činu nebo bezprostředně poté, je povinen tuto osobu předat
ihned policejnímu orgánu. Příslušníka ozbrojených sil může též předat
nejbližšímu útvaru ozbrojených sil nebo správci posádky. Nelze-li
takovou osobu ihned předat, je třeba některému z uvedených orgánů
omezení osobní svobody bez odkladu oznámit /§ 76 odst. 2 TrŘ/.
Policejní orgán, kterému byla podle § 76 odst. 2 TrŘ odevzdána
osoba přistižená při trestném činu nebo bezprostředně poté, ji propus-
tí bezodkladně na svobodu v případě, že bude podezření rozptýleno
nebo důvody zadržení z jiné příčiny odpadnou /§ 76 odst. 4 TrŘ/. Poli-
cista, kterému je osoba přistižená při trestném činu nebo bezprostřed-
ně poté odevzdávána, by tak měl nejprve neformálním stručným poho-
vorem s osobou, jejíž osobní svoboda byla omezena, i s tím, kdo ji
takto omezil, zjistit, o co v daném případě jde, a pokud dospěje k závě-
ru, že v něm vůbec nejde o podezření z trestného činu (tj. podezření je
rozptýleno), propustí osobu, jejíž osobní svoboda byla omezena, bez-
odkladně na svobodu. Stejně tak ji bezodkladně propustí na svobodu
i tehdy, jestliže v daném případě podle všeho sice jde o podezření
z trestného činu, avšak nejsou splněny zákonné podmínky pro zadrže-
ní dle § 76 odst. 1 TrŘ (tj. důvody zadržení z jiné příčiny odpadnou).
Maximálně může v takových případech vyzvat osobu k podání vysvět-
lení, jak o tom bylo pojednáno v předchozí kapitole pod bodem C.
V případě, že policejní orgán dospěje k závěru, že jsou splněny pod-
mínky pro zadržení dle § 76 odst. 1 TrŘ, takovou osobu zadrží a dále
bude postupovat dle příslušné úpravy, jak je uvedeno výše. Lhůta pro
trvání zadržení se v takových případech počítá od okamžiku odevzdá-
ní osoby přistižené při trestném činu policejnímu orgánu.
Souhlasím (+ 0) Nesouhlasím (- 0)